本文摘要：以“两型社会”建设推动生态文明建设——关于湖南省长沙市岳麓区实践的调查湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心建设资源节约型、环境友好型社会，是生态文明建设的重要内容，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。
以“两型社会”建设推动生态文明建设——关于湖南省长沙市岳麓区实践的调查湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心建设资源节约型、环境友好型社会，是生态文明建设的重要内容，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。湖南省长沙市岳麓区是全国两型社会建设综合配套改革试验区长株潭城市群的核心区。近年来，岳麓区把两型社会建设作为推动科学发展的主要抓手，体现在经济社会发展的各个领域，开始走上产业结构合理、城市功能完善、人居环境优美、社会文明和谐的发展路子。
以两型社会建设为引擎，强力推动生态文明建设。岳麓区抓住长株潭城市群两型社会建设的重大机遇，发挥山、水、洲、城四位一体的独特优势，先行先试，着力发挥两型社会建设对生态文明建设的推动作用。一是科学确定发展目标。从区情实际出发，编制两型社会建设和改革十二五专项规划。
区委强调，要坚持以两型社会建设为引领，全力推动生态文明建设，努力打造引领三湘、崛起中部、全国一流的现代化新城区。二是切实强化发展举措。实施退二进三战略，推进老工业基地改造。深化循环经济试点，实施新增项目能耗评估制度。
开展节约能源、节约土地、节约用水、节约材耗四个节约活动，取得显著成效。三是不断健全发展机制。建立健全公共财政引导、环境信息新闻发布、环境保护公众参与以及适应两型发展要求的督查考核、联动合作、引导宣传、领导保障等制度机制，推动两型社会建设向纵深发展。
以转变经济发展方式为主线，始终贯穿生态文明建设。两型社会建设是加快转变经济发展方式的重要着力点，加快转变经济发展方式是建设两型社会、推动生态文明建设的紧迫任务。
岳麓区坚持以转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展为根本，以实现经济效益、社会效益、生态效益共赢为目标，着力构建政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的生态文明建设机制。一是科学规划。围绕推进生态文明建设全局，把大力发展生态经济、绿色经济、低碳经济、循环经济，推进产业结构调整作为规划的重要内容，着力优化产业空间布局。二是调整结构。
依托区内科教、文化和生态资源，逐步形成战略性新兴产业引领、新型工业支撑、现代服务业发达的都市产业体系。坚持择商选资理念，将有利于生态文明建设的技术密集型、总部型、旗舰型项目作为招商重点。三是科技创新。
积极发挥科技创新支撑引领作用，注重提高原始创新与集成创新能力，充分利用国际、国内科技资源为生态文明建设服务。以综合配套改革为动力，积极推动生态文明建设。生态文明建设需要综合配套改革的推动。
岳麓区不断深化重点领域的改革创新。一是深化生态环保体制改革。率先建立体现资源节约和环境友好的产业政策体系、节能环保制度体系和绿色建筑标准体系。
加快形成落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制、污染治理机制和资源节约激励机制。建立城乡一体的治污系统，完善农村垃圾处理体系，建设城市、林业、农田、湿地四大生态系统，涵养生态资源。
二是深化土地制度改革。加强节约集约用地制度建设，创新节约集约用地模式，建立节约集约用地长效机制。
三是深化投融资体制改革。建立环境基础设施建设和污染治理的多元化投融资机制。以社会管理创新为纽带，有效维护生态文明建设。
加强和创新社会管理，促进社会和谐，是两型社会建设和生态文明建设的重要组成部分。一是切实保障和改善民生。
坚持将人文关怀贯穿于民生改善的全过程，健全覆盖城乡的基本公共服务体系，加快发展农村文化、教育、卫生等公益事业，推进基本公共服务均等化。二是统筹城乡发展。促进项目向园区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向规模经营集中，建立城乡一体化的经济发展体制和社会管理体制。引导组建农村新型合作组织，拓宽农民专业合作社的覆盖范围，形成以农民股份合作为主体的现代农业生产经营体制，充分发挥群众参与城乡一体化发展与管理的积极性。
三是完善矛盾调处机制。创新开展学雷锋活动，全区4000多名干部职工与有特殊诉求或生活困难的居民结对帮扶。认真落实矛盾纠纷排查化解的长效机制，着力完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的工作体系，将矛盾解决在基层、化解在萌芽。
以党的建设为保障，有力领导生态文明建设。加强党的建设，是以两型社会建设推动生态文明建设的坚强保障。一是大力加强思想建设。深刻理解和准确把握生态文明的科学内涵、精神实质和根本要求，推动党员干部解放思想，突破束缚创业创新的体制机制弊端，树立生态文明理念。
二是激励干部队伍奋发有为。健全客观公正、体现科学发展要求、彰显生态文明的考评管理体系。坚持重德才、重实绩、重基层、重公认的用人导向，探索竞争性选拔干部机制，选优配强各级领导班子。
健全工作落实的监控、督查、评价和问责机制，确保两型社会建设各项任务落到实处。三是焕发基层组织生机活力。坚持加强基层组织建设与创新社会管理有机结合，深入推进创先争优和学习型党组织建设，全面提高基层组织建设两型社会的能力。积极探索创新基层党组织设置形式，增强其服务生态文明建设的主动性和科学性。
（执笔：徐晨光王赞新邓晖刘振乾）。
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